南平建阳龙翔科技园

• 【投资建阳区】2018年南平市建阳区政府工作报告

  2017年12月26日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第二次会议上南平市建阳区人民政府区长魏敦盛各位代表：现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，区政府深入学习贯彻落实党的十八届四中、五中、六中、七中全会和党的十九大及省委市委全会精神，认真践行“五大发展”理念，协调推进“四个全面”战略部局，把握经济发展新常态，主动融入闽北新兴中心城市建设，加快推进绿色发展，着力保障和改善民生，实现了新一届政府施政履职良好开局。“百日攻坚”综合排名全市第一，“四比六促”阶段考核在全市名列前茅。据统计，预计全年可实现生产总值177.3亿元，增长7.8%；公共财政总收入16.2亿元、增长10.8%，地方级公共财政收入11.6亿元、增长6%；规模工业增加值77.5亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资337亿元，增长22.1%；外贸出口1.5亿美元，增长17%；社会消费品零售总额59.7亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入30450元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14559元，增长9.0%；生态环境质量保持全省前列，完成年度节能减排指标。一年来的工作成效是：服务新区持续加力。开展征迁攻坚年活动，不断创新和完善征迁工作机制，推行“三张清单”、“四项制度”、“五个结合”征迁工作法，持续充实征迁一线力量，抽调9名处级领导、选派186名干部推进新区征迁工作。全年完成征地1.4万亩，拆迁18万平方米。保持打击“两违”高压态势，制止违法建设2398起，拆除违法建筑面积45.1万平方米。做好矛盾稳控，有效保障项目施工，依法处置阻碍项目建设行为38起。加快同城化发展，等高对接新区规划、产业布局、基础设施建设，策划实施同城化项目95个，建平大道建成通车，嘉禾大道白改黑、双龙路、省道303改线有序推进。项目建设持续推进。开展重点项目“百日攻坚战”、“四比六促”项目接续活动，实行“五个一”项目推进机制，先后获得“五个一批”项目正向激励全省投资增幅考评第四名、第六名。发展后劲持续增强，百个重点项目完成投资57.8亿元，27个省、市重点项目完成投资36.6亿元，27个列入省行动计划重大项目完成投资21.4亿元。投资1亿元以上行动计划项目27项，总投资152.6亿元。招商力度持续加大，新引进2000万元以上招商引资开工项目65个，总投资83.1亿元；亿元以上招商引资合同项目40个。积极争取项目资金，获得上级各类资金13.5亿元；不断拓宽融资渠道，与农发行、兴业银行等金融机构签订战略框架合作协议。产业发展持续优化。工业产业稳中有进，推进建阳经济开发区建设，不断拉开园区框架，完成徐市片区场平工程600亩，回瑶片区场平工程635亩，洽谈企业20家，签约企业9家。实施绿色工业强区行动计划，开展“局长帮扶重点工业企业”活动，推动企业转型升级，实施市级以上重点技改项目13个。加大企业帮扶力度，为中小微企业提供转贷资金4.2亿元。全面推行绿色制造，武夷味精谷氨酸绿色制造集成技术项目获得中央财政工业转型升级资金补助1200万元。突出创新引领，新增科技“小巨人”企业3家，新增高新技术企业1家，新认定市级企业技术中心1家。旅游产业势头强劲，卧龙湾武夷花花世界成功创4A级景区，黄坑镇获评第一批省级养生旅游休闲基地和省级生态旅游示范区，麻沙建本小镇被列入省第二批特色小镇创建名单，书坊乡成功创建乡村旅游休闲集镇。积极筹备南平市首届旅发大会，有序推进麻阳溪流域旅游度假区建设。全年接待游客395.1万人，实现旅游收入52.2亿元。商贸流通充满活力，聚融电子商务产业园获“省第二批现代服务业集聚示范区”称号，永康五金商贸城、万商红商贸城、建盏文化旅游街区建成投运，建发悦城、金茂广场形成集聚效应。新增限（规）上企业17家，实现服务业增加值55亿元。外贸进出口成效明显，成为全市唯一入选“省级外贸转型升级示范区”的县（市、区）。房地产销售再创新高，全年商品房销量突破85.6万平方米。三农工作更加扎实。落实各项惠农政策，发放各类惠农补贴3.5亿元。圆满完成第三次全国农业普查。严格落实粮食安全行政首长责任制，全面完成粮食订单收购与储备任务，参与全省再生稻高产高效关键技术创新与推广项目建设，建成连片500亩以上粮食产能区32片。大力发展桔柚、食用菌、葡萄、茶叶等特色现代农业，荣获“福建省食用菌产业发展示范县”称号，“小湖水仙”获中国地理标志证明商标。制定“一带一路”农业国际合作试验区建设规划，作为全省唯一代表参加2017年农业国际交流合作项目。落实农村土地“三权分置”工作，全面完成194个应确权村50.8万亩耕地确权。加快土地流转，实现农村承包耕地流转1.9万户13.3万亩。持续打造农民创业园，积极培育新型农业经济主体，发展农民专业合作社52家。推进科技特派员工作，打造曾雄香家庭农场、俱丰葡萄专业合作社、科力种业等10个农业科特派示范点。全力推进精准扶贫，发放扶贫小额信贷3802.8万元，实施春潮行动及雨露计划培训3294人，完成造福工程易地扶贫搬迁207户892人，危房改造622户。实现25个贫困村退出，1455户3320人脱贫。城乡面貌更加秀美。城市框架逐步拉开，西区生态城建设成效显著，人民公园及地下停车场投入使用，府前路隧道开工建设，建发悦城、西城国际、正达名郡等住宅小区实现规模入住。水美城市建设初具成效，完成投资4.1亿元。环湖栈道一期、栈道入口广场基本建成，水美公园、考亭书院有序推进。市政设施不断完善，实施回瑶污水处理厂等94项城乡基础设施补短板项目，总投资251.2亿元。完成东入城口二期、水西桥拓宽改造、五福桥等项目，成功引进共享单车，新增城市公共绿地11万平方米，停车位365个。城市管理持续加强，全力争创省级文明城市，积极开展城市环境“五大整治、四大提升”，城市“三位一体”管理更加完善，市容市貌持续提升。美丽乡村全面开展，建成将口西岸、莒口东山等15个美丽乡村示范村，溪源村被评为“第一批省级农村社区示范单位”；同步推进高铁、高速、303快速通道“三沿”环境整治，完成房屋改造27.8万平方米。农村基础设施明显提升，完成34个村级组织活动场所建设；启动县道新崇线麻书莒段建设；实施8个乡镇14个行政村农村饮用水安全工程，推进崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程、麻阳溪黄坑段中小河流治理和回龙乡、小湖镇安全生态水系建设。生态优势更加凸显。环保工作扎实推进，顺利通过中央、省环保督察。环境质量持续提升，全区集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数比例达99%，森林覆盖率达76.4%，生态安全保障体系基本建成。全力融入国家生态文明试验区和全国绿色发展示范区建设，充分发挥森林资源主体作用，推进重点生态区位商品林赎买和人工用材林赎买，推行林业碳汇交易，建成14.2万亩林业碳汇试点。畜禽养殖污染治理成效明显，拆除污染生猪养殖场354家16.1万平方米，清栏生猪8.2万头。全面落实区乡村三级河长制，创新实行河道警长制，取缔非法采砂制砂点53处。重视水生态保护，被确定为“全省综合治水实验县”。扎实推进大气污染防治，淘汰“黄标车”135辆，更换新能源汽车34辆。强力实施土壤污染防治行动计划，土壤污染治理与修复试点示范工程有序推进。社会事业全面进步。民生保障持续改善，26项为民办实事项目全面落实，134个民生事业补短板项目有序推进。加快公租房建设，建成惠民花苑四期680套，完成棚户区改造520套。开展职业技能培训2569人次，新增就业2216人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。全面完成标准地址二维码登记。全面落实城乡居民最低生活保障政策，重视机构养老，建成社会福利中心，以政府购买服务方式引进金太阳居家养老专业服务机构。教育事业均衡发展，全面实施教育补短板，巩固义务教育基本均衡县国检达标成果，扎实开展“全面改薄”和城区扩容工程，建成外国语学校、实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区，新建校舍3.4万平方米，新增学位3000个。医疗改革卓有成效，实施分级诊疗制度，开展家庭医生签约服务，构建书坊和黄坑卫生院紧密型医联体。完成第一医院医技楼主体工程及民营福建厚生眼科医院建设。文化体育健康繁荣，获评“千年古县”，荣获“中国建窑建盏之都”称号，建盏成为厦门金砖会晤礼品，成功举办第九届海峡论坛•首届建窑建盏文化博览会。全民健身运动有序开展，举行两岸五地围棋赛、中小学生田径运动会。社会大局和谐稳定，厦门金砖会晤、党的十九大等重大安保维稳任务圆满完成，“平安建阳”持续深化，大调解机制不断健全，劳资纠纷妥善处置，社会治安保持稳定，安全生产形势总体平稳。政府改革全面深化。持续深化“放管服”改革，推行投资项目并联审批、创新项目审批代办、实行分级容缺预审等制度。行政审批和公共服务事项开通“网上预审”功能达95.4%。全面完成“两单融合”，实现县乡两级权责清单全覆盖，公布39家区直单位权责清单事项4922项。全力落实办事制度改革，实施“互联网+政务服务”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项，构建网上网下一体化的政务服务体系。深化商事制度改革，全面开展“双随机、一公开”抽查，激发市场主体活力。推进户籍制度改革，建立健全居住证制度。稳步推进区属国有企业改革，启动集团公司组建，探索建立产业发展基金，全力支持实体经济发展。稳妥推进公车改革，不断完善配套政策，有效保障各项公务活动开展。作风建设全面提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论。坚持依法行政，自觉在区委的领导下履行职责，主动接受人大及其常委会和政协的监督，办理人大代表议案1件，代表建议197件，政协提案81件，办结率100%，满意和基本满意率100%。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。推进法治政府建设，实现区、乡、村法律顾问全覆盖。完善《政府工作规则》，严格遵守重大行政决策法定程序。全面推行“法治、责任、阳光”信访。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降3.1%。加大行政监察和审计监督力度，建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，梳理“两个责任”清单，保持惩治腐败高压态势，立案审查152件，结案124件。与此同时，人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、档案、方志、老区、老龄等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等工作取得了新成效。各位代表，2017年政府各项工作任务基本完成。回顾过去这一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导；离不开四套班子的同心同德、和衷共济；离不开全区上下的团结协作、实干拼创；离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到建阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济实力不强，产业结构不合理，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快；破解征迁难题的方式方法还不够多；投资增长动力不足，大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难；保民生、保运转、保建设资金需求快速增长，财政收支统筹压力增大；教育卫生、城市管理等公共服务领域还存在一些短板；政府职能转变不够，行政效率有待提高等。对于以上问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在建阳落地生根、开花结果。 二、扎实做好2018年工作各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是南平市行政中心迁驻建阳，实现市区一体化发展的关键之年，做好各方面工作至关重要。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，按照中央及省委经济工作会议、省委十届四次全会、市委五届四次全会和区委十三届四次全会的要求，坚持“融入新区谋发展、立足全省找位置”的工作定位，突出“服务武夷新区、加快自身发展”两大任务，坚守发展和生态两条底线，大力实施绿色产业强区行动计划，加快推动绿水青山转化为金山银山，持续保障和改善民生，奋力开创建阳绿色发展、赶超发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入增长6.1%，地方级公共财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长4%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.3%；农村居民人均可支配收入增长9.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量完成减排指标。为实现上述目标，我们将重点突出以下六个方面工作： （一）更加突出统筹引领，扩大持续攻坚新战果全力宣传贯彻党的十九大精神。坚持把宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。精心组织开展一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣讲辅导培训，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮。突出学以致用，把党的十九大提出的各项任务要求落实到谋划发展的思路上、促进发展的措施上，着力抓好生态保护、民生改善、安全稳定等各项工作，真正把学习成果转化为推动建阳发展的强大动力。持续攻坚“四比六促”。继续以“四比六促”为抓手，持续攻坚态势，压实各方责任，全力转变作风，强化正向激励和反向约束，进一步提振精气神、拼搏干事业，切实把“马上就办、真抓实干”转化成为全区上下的行动自觉。紧盯目标任务，不断完善“一线攻坚”、“一线考察”、“一线督查”三项机制，建立常态化的碰头会或联席会议制度，着力破解难点重点问题，促进产业发展、项目接续、城乡建设、企业做强、环境整治、精准扶贫整体提升。聚力服务武夷新区。围绕南平市委、市政府搬迁大局和时间节点，举全区之力做好南平市行政中心搬迁的要素保障和服务工作。加快推进征迁，创新征迁工作机制，实施精细、精准征迁，保证云谷小区、绕城高速、轨道交通等重点搬迁项目建设用地。扎实推进海西林产工贸城红线范围内企业收储、武夷山机场迁建项目征迁等工作。营造良好环境，持续加强日常巡查管控，健全完善巡查机制，加强对重点区域、重点项目的管控。加大“两违”打击力度，坚决查处、打击顶风违建、抢搭抢建、阻碍施工等违法行为。优化资源配置，进一步优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置，积极配合新区加快同城水、电、路、讯等各项基础设施建设，实现资源共享。推进职能转变，进一步理顺事权与财权相匹配等市区一体发展机制体制，形成更加有利建阳发展的优势。建设绿色产业强区。主动融入全国绿色发展示范区建设，积极对接南平市生物产业、先进制造、文化创意、现代绿色农业、旅游、健康养生、数字信息七大产业发展规划，制定出台绿色产业发展行动纲要，加快推进绿色产业发展，组织实施绿色产业重点项目先行工程，推进规划落实落地，抓好和泉生物天然药及发酵制品、龙泰竹家居四期、考亭建盏文创园等七大产业项目建设，着力构建富有活力的绿色产业体系。加快设立产业发展基金，探索整合现有区工业产业发展基金、旅游产业发展专项资金，设立“建阳区绿色产业发展基金”。 （二）更加突出项目支撑，增创投资拉动新成效紧盯政策谋项目。加强政策研判，主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批重大项目，力争更多的项目挤进中央、省、市盘子，获得更多上级项目资金支持。紧扣省市重点和行动计划项目、七大产业规划，策划生成一批体现建阳优势特色、投资规模大、拉动力强的绿色发展大项目，做熟项目前期，形成“策划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。围绕同城化发展、综合治水实验县等领域，抓好市政、交通、水利等工程包项目策划，争取全年策划生成项目50个，总投资50亿元，年内实现对接20项。以补短板作为扩大投资的重要突破口，策划实施市政路网、文体设施、农贸市场、停车场等“补短板”项目135个，总投资291亿元。紧盯投资推项目。进一步完善项目推进机制和奖惩办法，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题，加快项目建设步伐，争取全年实施行动计划重大项目100项，总投资329亿元，其中在建项目38项。继续实施项目集中开工竣工推进方式，以项目集中开工竣工，倒排工作进度，倒逼责任落实，争取每个月有一批项目集中开工，每季度有一批项目竣工投产。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，努力盘活低效利用及闲置土地，促进土地节约集约利用。规范运用PPP、EPC模式，依法引导、积极鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。构建融资平台，强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。紧盯招商引项目。围绕产业链和资源优势，紧盯世界、中国500强企业、知名企业、行业龙头，充分利用“6•18”、“9•8”等招商平台，着力引进一批“补链”、“扩链”、“强链”的大项目、好项目。发挥异地商会作用，更大力度鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构等，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。创新招商方式，采取大项目招商、小分队招商，加强同北京东旭集团、上海久利食品、深圳铁汉生态环境等一批意向企业接洽，争取一批项目尽快落地。健全招商考核激励机制，深化全员招商活动，提高招商引资的精准性和实效性，力争引进500强企业2个，确保引进投资亿元合同项目20个，2000万元以上新开工项目40个。 （三）更加突出转型升级，实现产业绿色发展新突破加快平台建设。着力打造建阳经济开发区，全面推进竹循环经济产业园、生物化工产业园基础设施建设，获批省级经济开发区及循环经济示范园。加快经济开发区征迁及路网、二期场平工程、污水处理厂、创业园建设，启动第 三、四期场平工程施工，计划全年完成基础设施投资8亿元。加大经济开发区招商引资选资，引导海西林产工贸城被收储企业搬迁至开发区，力争北京禾木保温涂料生产项目、浙江新瑞欣玻璃年产值10亿元精密线锯生产项目、竹缠绕复合管生产项目等20个项目开工建设。加快推进武夷物流产业园建设，以引进北京中农联控股等物流项目为契机，引导本地物流企业重组入园，培育发展现代物流高端业态，提升城市承载能力。优化上陈工业平台、塔下工业平台产业定位，与经济开发区形成错位发展。助推企业发展。用足用好南平市国银百亿产业基金，实施产业龙头促进计划，鼓励和泉生物、武夷味精、青松化工等骨干企业，增资扩园、扩产，延伸上下游产业链。加快企业转型升级，推进武夷汽车桥壳生产项目、武夷味精生产智能化及节能优化改造项目、工业硅节能技改等重点工业项目建设。积极促成企业兼并重组，推动武夷味精与南平实业集团、亚亨机械与福州沃比特公司对接，做大做强企业。鼓励企业上市融资和股权融资，争取有2家企业在“新三板”挂牌，帮助龙泰竹业完成“新三板”到“创业板”的转板。实施创新驱动发展战略，推进福建庄禾竹业有限公司、福建安顺变压器有限公司新增市级企业技术中心，扶持4-5家企业创新项目列入省重点创新项目库。继续实施品牌战略，提升企业市场竞争力。打造品质农业。围绕农业供给侧改革，深入挖掘桔柚、葡萄等产业特色，抓好名优品牌保护创建、农业企业培育引进等工作，全力打造金山都米业产业链、久久花卉基地等农业示范园区。扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设，大力发展蔬菜基地建设，提高生鲜食品供给能力。实施新型农业经营主体+农产品精深加工贸易“双培育工程”，推动农业种养、加工、销售组织化、信息化、品牌化。加大龙头企业扶持力度，支持紫瑞林农业发展有限公司、恒亮生态禽业有限公司等企业发展。加强粮食流通监管，严格落实粮食安全行政首长责任制。积极宣传强农惠农政策，实施粮食产能区增产模式攻关与推广、机插机收再生稻示范和省级水稻新品种示范与展示项目，加大农业“五新”技术的推广应用。深入推进科技特派员工作，培育充实新型农民企业家和专业能手队伍。践行农村“三变”改革，健全完善农业投融资体制，培育农业农村发展新动能。繁荣商旅物流。大力构建全域旅游发展格局，着力打造点、线、面相得益彰的精品旅游线路，紧密结合“以水补山，以山带水，山水相融”推进考亭水美城市建设，围绕“武夷秘境•百里绿谷”推进麻阳溪流域休闲度假旅游区项目开发。争创麻沙楠木林、黄坑4A级景区，创建小湖葛墩村、麻沙杜潭村、徐市亭村等乡村旅游特色村。促进房地产健康发展，开发旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快发展商贸流通业，优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散、小规模的服务业企业提档升级，争取新增规上服务业和限上商贸企业17家。 （四）更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化强基强业做精城市。完善道路交通路网，推进双龙桥隧、童游畅通工程、螃蜞路拓宽改造等项目建设，启动省道303溪口至回瑶段改线工程、西门至考亭段拓宽改造等项目建设。全面落实城市“双修”理念，实施“三江六岸”景观提升，加快西桥新村等城市立面改造，推进城市绿地公园、全民健身场所建设，全面提升城市功能和品质。全力构筑城市经济平台，加快建设西区生态城，不断完善南区路、水、电、涵等基础设施，完成游酢路、景龙路、潭山大道、长安路隧道建设。加速推进北区开发，实现新城新区的有效衔接。继续打造水美城市，围绕打造南平市精美后花园和文旅综合体目标，加快推进流域综合治理、两岸慢行道、道路桥梁等项目，扎实推进河库连通、水美公园等项目建设，启动湿地公园、考亭湖景区等项目。加快同城化发展，加强与武夷新区在城市规划、基础设施、产业发展等方面的无缝对接，全力配合南平市体育中心、高新技术产业园开发建设。按照“十纵十横”的路网布局，推进嘉禾大道白改黑、滨江东路南段等市政交通工程建设。提质提效做优管理。严格按照南平市环境整治行动部署，进一步推进城市管理体制改革，建立融合城管、园林、环卫、市政为一体的城管格局，并与武夷新区实现同城化发展。加快“智慧城市”建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制。纵深推进“五治”工程，加大城乡“两违”治理力度，持续保持城市规划区范围内“两违”零增长。规范城市住宅小区物业管理，积极创建宜居社区。加强城区园林绿化彩化和提升改造，推进市区卫生保洁全覆盖，打造生态城市、文明城市。精致精细做美乡村。实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，加快推进农业农村现代化，加强农村基层基础建设，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。加快推进麻沙建本等特色小镇建设，高标准建设麻沙梁墩村、黄坑塘头村、将口石维村等15个美丽乡村，打造回瑶溪源考亭骑行游和溪口芦岭宸前乡村生态休闲游线路。加大力度推进农村万人保洁工作，持续抓好“百千万”工程，不断优化乡村建设，逐步完善农村道路、供水、供电、供气、通讯和垃圾、污水处理等基础设施。健全农村服务管理机制，提高村民自觉参与乡村治理的水平，组织好新一轮村级组织换届选举工作。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村产权制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度。注重乡村文化传承，加大历史文化名镇名村和传统村落保护传承力度，积极推动传统村落和历史文化村落申报工作。 （五）更加突出保护治理，厚植生态文明新优势持续推进绿色发展。积极探索“绿色+”发展模式，优化调整产业结构和布局，坚决淘汰落后产能，发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。全面推进生态文明建设，倡导绿色、文明生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。深化低碳城市建设，完善城市慢行系统，构建绿色交通体系，逐步实现公交车“零排放”。持续强化环境整治。以综合治水实验县项目建设为契机，推进机制体制创新，深化境内流域环境综合整治，切实增强生态涵养功能。紧盯工业排放、城市扬尘、建筑垃圾等重点环境污染问题，全面落实“水十条”“气十条”和“土十条”，持续加强畜禽养殖污染治理，做好全国第二次污染源普查。深入实施“河长制”，加强重点流域综合治理，推进农村及小流域水环境整治，开展“散乱污”企业专项整治。不断完善环保设施，实现城镇污水、垃圾项目全覆盖，扎实推进塔山污水处理厂二期、回瑶污水处理厂、餐厨垃圾无害化处理等项目建设。加强环境网格化监管，严把新上项目环保关，严控高污染、高能耗、高排放和产能过剩产业项目建设。持续加强生态保护。继续融入国家生态文明示范区创建，扎实抓好生态系统价值核算、生态环境损害赔偿、自然资源资产离任审计、国家储备林质量精准提升、森林碳汇交易、排污权交易等试点示范工作。严格划定和控制生态保护红线，开展河道岸线和河岸生态蓝线划定，强化环境执法，严格环保审批和监测，实行能源和水资源能耗总量、强度双控。加快推进“山水林田湖”生态保护修复，注重天然林、耕地保护，加强造林绿化，厚植绿色优势。持续推进“三沿”环境整治。继续落实生态补偿制度，健全生态公益林保护机制，严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为。 （六）更加突出惠民利民，开创和谐社会新局面推动社会事业发展。扎实办好为民实事，不断提升群众幸福指数。持续推进义务教育均衡发展，优化教育布局，推进建阳一中科技大楼、建阳二中田径场、特殊教育学校建设，加快曼山幼儿园扩容建设步伐。实施文化惠民工程，深入推进朱子、宋慈、建本、建盏等特色文化建设，加强“千年古县”地名文化的传承保护和开发，推动文化产业与其他产业融合发展；抓好社区文化活动室、公共移动图书馆建设与管理；大力发展体育健身运动，着力增强人民体质。巩固“新一轮全国计划生育优质服务先进区”成果，完善分级诊疗制度，逐步实现全区乡镇医疗联合体全覆盖。积极探索医养结合新路子，不断提高养老服务水平，盘活用好乡镇敬老院，加大农村老年幸福院建设力度，持续提升社区居家养老服务和日间照料中心。扎实开展棚户区改造，加快毛巾厂二期、水东二期、宝山小区等棚户区改造征迁进度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。优化社会治理格局。不断强化“平安建阳”建设，深入实施“七五”普法，完善社会治安防控体系，继续开展社会治安重点整治行动，提升公众安全感。完善多元纠纷化解机制，健全基层人民调解员星级化管理制度，建立综治中心，拓宽群众利益诉求表达渠道。深入开展“五大文明”创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升全区人民素养。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，深入开展安全生产综合治理，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。继续完善市场竞争秩序监测体系建设，探索食品安全社会共治模式，不断完善社会共治网络。巩固精准扶贫成效。始终把脱贫攻坚作为最大的民生工程，继续落实各项帮扶政策和保障措施，统筹运用扶贫力量，更加注重精准施策，扎实推进基本公共服务“均等化”，确保贫困户的稳定脱贫、持续增收，实现贫困村全部“脱帽”。坚持因村因户施策，不断完善干部驻村帮扶、精准扶贫、金融服务、社会参与等长效扶贫机制，继续实施产业、就业、教育、医疗保障等扶贫政策、举措。建立健全督查和问责机制，加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保脱贫攻坚任务精准落实。坚持扶志与扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，让贫困户提振精气神、养成好习惯，让贫困村焕发新活力、形成好风气。完善社会保障体系。有效提升社会救助水平，保障困难群众基本生活，实施80周岁以上高龄老人生活补贴。统筹做好高校毕业生、农民工多渠道就业创业及困难人群的就业援助和兜底帮扶。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。遏制拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。不断加强公共卫生保障力度，提升基层卫生服务能力，规范实施妇幼健康服务。 三、加强政府自身建设各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命！适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。我们将始终坚持创新谋事。紧紧抓住国家新一轮全面深化改革的重大机遇，用好用足各项先试先行政策。持续深化行政体制改革，进一步推进简政放权、放管结合，加大政务公开力度。全力推进财税体制改革，健全政府性债务风险防控机制。积极推进国企改革，做优做强区属国有企业。稳妥推进农村产权制度改革和农村集体经济改革发展，全面深化供销合作社综合改革和国有林场改革。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”的谋划、发展和统计工作。探索建立人才引进机制，重视人才的培育、引进和激励，不断壮大人才队伍、提升人才层次。加快推进安全生产领域改革发展，统筹推进教育、医疗、社会保障、信访等各领域改革，确保取得新的突破。我们将始终坚持依法行政。坚决服从区委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督、监察委监察监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。健全政府法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。我们将始终坚持真抓实干。强化宗旨意识，始终站在群众立场上想问题、作决策，广纳民言、广集民智、广聚民意。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作的重心下沉到基层，多在一线掌握情况，多在一线解决问题，多在一线推动工作。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝慵懒散慢现象，促进行政效能提速，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数。我们将始终坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定精神和省市要求，坚持纠正“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极践行“两学一做”要求，深入学习廖俊波精神，持续优化干部作风。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束，依法依规做好土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位、关键环节，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表、各位委员，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精神，真抓实干，不忘初心，牢记使命，决胜全面建成小康社会，加快建设新建阳，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献建阳力量。

  2025-07-15

• 【建阳区招商】2021年建阳区政府工作报告

  2021年1月14日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第五次会议上南平市建阳区人民政府区长魏敦盛各位代表：现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年是“十三五”规划收官之年，也是我们主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势，在科学应变、主动求变中化危为机、战胜挑战的大考之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣绿色高质量发展超越主题主线，深入挖掘释放南平市行政中心搬迁红利，创新开展“四个年”活动，扎实做好;“六稳”“六保”工作，加快推进产业转型升级，做大做强实体经济，决战决胜脱贫攻坚，全面推进乡村振兴，经济社会持续健康发展。一年来主要工作和成效： （一）战疫情克时艰，经济社会平稳有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下闻令而动、依令而行，在中央和省委、市委、区委的坚强领导下，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，医务人员英勇作战，公安民警日夜坚守，广大群众全民参与，社会各界慷慨捐赠，凝聚起众志成城抗疫情、风雨同舟克时艰的强大合力。创新“六位一体”综合防控体系、;“七个一”健康管理、“1234”社区防控工作法等，迅速筑起“外防输入、内防扩散”的牢固防线，仅用42天完成南平市第四医院建设任务，再创“建阳速度”，至今342天无新增确诊病例和疑似病例。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势精准施策，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，以最快速度恢复了正常生产生活秩序。初步预计，2020年全区生产总值256亿元，增长3%；一般公共预算总收入18.7亿元；地方一般公共预算收入13.4亿元，增长1.4%；农林牧渔业总产值70.7亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额92.5亿元，增长0.2%；城镇居民人均可支配收入37944元，增长6%；农村居民人均可支配收入19500元，增长9%。 （二）夯基础破难题，三大攻坚扎实推进。脱贫目标如期实现。全区建档立卡贫困户2657户6333人全部达到脱贫退出标准，32个贫困村全部摘帽，5万元以下薄弱村全面消除。严格落实“两不愁三保障”“四不摘”要求，完成16个贫困村饮水工程建设。扎实开展就业扶贫，策划生成104个总投资2682.8万元扶贫项目，增设公益性岗位安置贫困劳动力109人。生态环境持续向好。全力抓好省生态环境保护例行督察问题整改。完成植树造林2.9万亩、现有林改培1.7万亩、人工林栽培2345亩，空气质量达标天数比例100%。认真落实“河湖长”制，建立生态巡查机制，在全市率先完成排污许可发证登记，集中式生活饮用水水源地、区域河流断面水质达标率100％。持续巩固畜禽养殖污染防治成效，完成野生动物养殖退养转产，屠宰厂迁建项目建成投用。“大棚房”、违建别墅清理取得阶段性成果，污染地块修复“三防三监控”机制在全省推广。重大风险有效防控。坚持“化旧控新”“一企一策”化解不良贷款，不良率0.93%，连续19个月保持在1%以内。首创“金融纠纷调解中心”;，累计办结金融纠纷457件8682万元。加强地方政府债务管理，严格控制在省上核定限额之内。深入开展房地产领域乱象整治，房地产市场健康发展。深化房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，1705栋重大安全隐患房屋全部整治销号。 （三）迎搬迁享红利，千年古县焕发新机。全力服务搬迁大局，南平市行政中心正式迁驻建阳。市区一体加速融合。全面融入闽北新兴中心城市建设，精准高效破解征迁难题，全力保障云谷水系工程、新区综合医院等重点项目用地，稳妥有序推进留置地问题化解。积极配合南平市体育中心、武沙高速等重点工程建设，雷公口引调水工程通水，省道303全线贯通。全力对接市区一体管理机制体制，行政服务中心整体进驻市级中心，人社、不动产登记、医保等分中心同步入驻。搬迁红利加快释放。借势发展“四大”新经济业态，全年新增各类市场主体12465户，比增160%。首都师范大学学前教育学院2020年“国培计划”落地实施，建盏文化直播基地顺利揭牌，建阳建盏抖音电商直播基地启动招商。闽北物流集散中心投入运营，入驻企业45家。产业互补持续推进。建阳经济开发区产业发展格局基本形成，全年完成投资5亿元，征地3130亩，台地平整1550亩，入园大道、创业孵化园等项目建成投用。新引进企业52家，供地20家，医卫产业园实现福建闽瑞新合纤股份有限公司等8家全产业链企业入驻，达产后将成为建阳首个年产值超百亿元产业。 （四）调结构促转型，发展质效稳步提升。现代农业提质增效。新建粮食产能区34片2.5万亩，实现粮食产量20.6万吨，兑现耕地地力保护补贴3325万元。全面推广应用“滴滴农机”，水稻综合机械化率81.9%。持续提升桔柚、葡萄、茶叶等特色产业，成功举办首届茶文化节、首届“中国水仙茶研讨会”，茶叶项目纳入武夷岩茶产业集群建设，并入选全省果菜茶有机肥替代化肥试点。恒亮禽业总部落户建阳，回龙乡入选国家农业产业强镇建设名单。工业经济支撑有力。深入开展“六严六帮”，打通“五难”操作链，帮助21家企业争取纾困资金1亿元，为22家企业转贷55笔，放款3亿元。规模以上工业企业产值增幅居全市前列，新增入规企业6家。青松股份入选2020年全省百强和制造业50强民营企业榜单及全省第四批制造业单项冠军企业名单。龙竹科技成为全国首批、福建首家新三板精选层企业，汽车锻压件厂、龙翔科技入选工信部第二批专精特新“小巨人”企业名单，龙翔科技高等级航空轮胎成型装备获国内首台（套）认定。第三产业加速回暖。顺利承办中国旅游日福建分会场线上主题活动，预计全年旅游接待总人数520万人次，旅游总收入72亿元。成功举办纪念朱子诞辰890周年祭祀大典，考亭书院教培基地投入运营，考亭讲坛开讲。深入实施“六夜”工程，完成潭人街夜市改造，嘉禾美食街获评省级美食街。积极参与“全闽乐购”促消费活动，投放消费券244万元，带动消费2000余万元，成功举办第二届大武夷赶山节暨“鱼”你同乐美食嘉年华活动。项目投资强力拉动。项目投资增长17.7%。围绕南平发展“新三线”，谋划生成686项，总投资1833亿元“十四五”重大项目。全年新增“五个一批”项目101项，总投资152.6亿元；地方政府专项债入库项目30项，总投资151亿元。42个省市在建重点项目完成投资32亿元。常态化开展项目集中开竣工，实现项目集中开工80项、竣工33项。新引进总投资超5000万元招商引资合同项目47项、总投资55亿元，全部实现开工。 （五）拓空间提品质，城乡面貌明显改善。城市功能更加完善。西区生态城、童游嘉禾等核心商圈业态逐步完善，马尚道、正达商业街投入运营，西区、童游赤岸农贸市场开门营业。启动螃蜞路拓宽改造，双龙桥隧、交通枢纽等项目加快推进，完成嘉禾大道改造、垃圾焚烧发电二期建设，首条城市隧道长安隧道建成通车，新增城区停车泊位1109个。启动北门、西桥等6个片区、总投资3亿元的老旧小区改造。加快推进潭山林下旅游项目，完成宋慈公园等3个城市公园改造，建成区绿化覆盖率46.8%。城市管理更加精细。扎实开展垃圾分类试点，新增市场化保洁面积26万平方米，基本实现背街巷道全覆盖。持续深化“两违”整治，拆除各类违建1890处42.2万平方米。完善“5+X”联合执法、路长制等机制，取缔新建路、西桥西路、五里樟“马路市场”。乡村振兴更加扎实。全面启动三大“卫星”集镇建设。水吉建盏小镇加快推进，旅游公路开工建设；徐市镇固定资产投资突破10亿元，与经济开发区产城融合稳步推进；麻沙镇入选省级商务特色小镇、福建全域生态旅游小镇名单，获评第六届全国文明村镇。水南村、溪源村等12个省级试点村和“一带N点”13个市区级示范村建设加快推进。实施新型农业经营主体培育工程，申报国家、省市级示范社14家、家庭农场15家。加快发展农村电商，打造电商示范村、服务中心17个。持续推进“四好农村公路”建设，完成农村公路单改双122公里，书麻线、将崇线等建成投用。深化农村人居环境整治，大力实施“一革命四行动”，新改建公厕198座，完成5个乡镇污水处理厂建设，“全域无垃圾”专项行动成效显著。扎实推进“两高”沿线环境整治，整治裸房1172栋，补植绿化2万平方米。 （六）补短板兜底线，民生福祉更加殷实。财政民生领域支出占比83.2%，28项为民办实事项目基本完成。社会保障不断完善。全力做好大中专毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类惠企补助1241.3万元，阶段性减免各类参保企业保险费1.1亿元，惠及职工10万余人。发放低保金、特困供养金、医疗救助金等各类惠民补助3636.9万元。落实保障性安居工程，公租房配租入住913套，配租率99.2%。社会事业蓬勃发展。启动实验幼儿园双龙校区、景龙幼儿园建设，崇雒九年一贯制学校、启明学校、老年大学新校区等建成投用，高考600分以上突破80人，顺利通过省政府教育“两项督导”评估。扎实推进14类基本公共卫生服务，村卫生所全部开通医保终端，小湖镇卫生院获评全国“敬老文明号”，黄坑镇获评全国卫生乡镇。有序推进省级托育试点、慢性病综合防控示范区建设，疾控中心建成投用。加快推进居家和社区养老服务改革，新改建农村幸福院、日照中心48所，65岁以上老人健康管理率70%。启动童游智慧体育公园建设，打造社区15分钟健身圈205个，顺利承办第四届市运会。社会治理更加高效。深化“平安建阳”建设，严厉打击新型电信网络诈骗和毒品犯罪，扎实开展“一十百千万”和“六清”行动，打掉涉黑组织3个、恶势力集团5个、恶势力团伙2个。顺利通过“七五”普法验收。扎实推进第七次全国人口普查。深入推进防灾减灾救灾体系建设，潭城街道七贤社区获评“全国综合减灾示范社区”。全面开展安全生产专项整治三年行动，积极推进安全生产主体责任示范企业创建，建立农村公路三级“路长制”，全区未发生较大及以上安全生产事故。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文防震、人民防空、档案方志、双拥共建等工作继续加强。 （七）抓改革激活力，发展后劲不断增强。三大创新持续深化。53家企业加入“建盏生态银行”品牌联盟，建盏生态资源管理公司竞得建盏原料探矿权，与清华大学材料学院达成技术检测战略合作协议。中国世界遗产（福州）高峰论坛建盏文化交流中心顺利揭牌，建盏品牌价值160.4亿元、产值45亿元。扎实推动“一品一码”追溯管理，406家生产主体纳入省农产品质量安全追溯监管平台，新增授权使用“武夷山水”区域公用商标企业20家，“建阳白茶”品牌价值19.5亿元。成功承办;“武夷山水圣农杯”全国郊野钓鱼大赛，创下“规模最大的野钓竞赛活动”大世界吉尼斯纪录，“建阳考亭”被确认为国家垂钓基地。重点领域改革扎实推进。顺利完成乡镇机构改革。街道析置平稳有序推进。持续深化“放管服”改革，全区依申请审批服务事项网上可办率98.8%。深化国资国企改革，建立财政出资企业负责人经营业绩考核评价体系。推进更大规模减税降费，预计新增减税降费2亿元。持续开展综合治水试验县试点，“智慧河长”监管平台正式启用。积极推进全域土地综合整治试点，扎实开展闽江流域生态修复试点，山水林田湖草项目获省级正向激励资金1500万元。对外开放水平逐步提升。积极融入“海丝”核心区建设，抢抓闽东北协同发展、山海协作机遇，与连江县签定教育、旅游合作协议。持续开展外贸辅导培训，完成外贸进出口12亿元，外商实际到资2140万元。组建建达颐辰通国际供应链、建达颐辰网跨境电子商务公司。深化对台交流，启动闽台建盏文化交流基地建设。 （八）转作风提效能，政府建设更加务实。全面落实从严治党主体责任，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全力抓好省委巡视反馈问题整改，完善政府采购、土地出让、招投标等监管机制。持续深化法治政府建设，完善“两法衔接”机制，办理人大代表议案、建议226件、政协提案93件，办结率100%，满意和基本满意率100%。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，带头过紧日子，“三公”经费同比下降28.4%。大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，全年文件、会议分别减少10.8%、11.6%。全面开展突破“难、硬、重、新”工作行动，全力破解发展中面临的老难题和新挑战。加强审计监督，深化“随手拍”社会化监督机制，政务公开和权力运行网上公开扎实推进。各位代表，2020年各项工作的有效推进，为“十三五”划上了圆满的句号，也为“十四五”开好局、迈好步奠定了基础。回顾过去的五年，深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十三五”时期，是我们综合实力稳步攀升的五年。地区生产总值突破200亿元，年均增长10.8%；一般公共预算总收入年均增长6.4%。全社会固定资产投资稳步增长，一批重大项目建成投用。获评千年古县、中国建窑建盏之都、全国绿色发展百强区、全国百佳深呼吸小城。“十三五”时期，是我们转型升级步伐加快的五年。三次产业结构由16:49:35调整为13:41:46。五大百亿产业发展壮大，绿色经济占经济总量80%以上。新增上市企业2家、规模工业企业29家，成功创建国家A级景区5家。25.7平方公里的建阳经济开发区从无到有，实现企业入驻63家。现代物流、金融等服务业加快发展。“十三五”时期，是我们发展活力不断增强的五年。市区一体发展迈出新步伐。完成新一轮机构改革。农业农村、财税体制、商事制度、生态环境等重点领域改革取得新进展。国企改革扎实推进，成功组建城投、建达、林业三大集团公司。环武夷山国家公园麻阳溪流域水美经济带建设有序推进，考亭水美城入选全国第三届水工程与水文化有机融合案例。“十三五”时期，是我们城乡面貌深刻变化的五年。中心城区建成区面积从18.3平方公里拓展到34平方公里，城区人口总数突破20万人，城镇化率提高至62%。西区生态城实现收益57.6亿元，直接带动固定资产投资260多亿元，建发悦城、万达广场等城市综合体形成集聚效应。新建改建村级组织活动场所147个，建成美丽乡村61个。生态环境质量持续保持全省前列，森林覆盖率达78.2%。获评省级文明城区。“十三五”时期，是我们社会事业全面进步的五年。累计办成为民实事139项。总投资10.6亿元，惠及20多万人口的城乡供水一体化项目加快实施。教育、医疗等工作持续走在全市前列，新增学位6000个，实现乡村卫生服务“七统一”，第一医院医技楼建成投用，厚生眼科、八五口腔等专科医院相继运营。社会福利中心实现公建民营，农村幸福院覆盖率75%。完成农村路网改造320.5公里，新建改建城市公园8座，新增骑行道100公里，慢行绿道163公里。“十三五”时期，是我们民生福祉持续增进的五年。全区公共财政支出80%以上用于民生，新增城镇就业1.4万人，转移农村劳动力2.3万人。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、9.6%。城乡医疗保险、养老保险基本实现全覆盖。贫困户年人均纯收入从2384元/年增加到10867.9元/年。扫黑除恶专项斗争成效显著、禁毒重点关注地区成功摘帽。各位代表，过去五年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展的积极成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是在市委市政府领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与建阳建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志，向全区人民，表示衷心的感谢！特别是向去年以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民，致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区在全方位推动绿色高质量发展超越中还存在不少困难和短板，主要表现在：受疫情影响，经济下行压力加大，一般公共预算总收入等指标没有完成“十三五”目标任务，财政收支平衡压力较大；实体经济发展面临较大困难，传统产业转型升级不快，新兴业态基础较弱，实现高质量发展依然任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老服务等方面供给与人民群众期盼仍有差距；安全生产、公共卫生、社会治理体系还不完善，抵抗风险的能力还不强，影响社会安全稳定的不确定、复杂性因素还很多。面对新情况、新要求，部分干部克难担当、推动发展的能力不足，作风效能建设还需加强，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将高度重视，采取务实有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标及重点“十四五”是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。提请大会审议的《南平市建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了我区今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施，展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。规划草案明确我区“十四五”时期发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习习近平总书记对福建、对南平工作重要讲话重要指示批示精神和省委十届十一次、市委五届十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入闽北新兴城市建设，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进新时代新建阳治理现代化，谱写新时代新建阳建设新篇章，奋力开创新时代“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”建设新局面。规划草案提出今后五年全区经济社会发展的主要目标：到2025年，全方位绿色高质量发展超越迈出重要步伐。经济持续健康发展，质量效益明显提升；“五大绿色产业集群”基本形成，生态产业化产业生态化经济体系加快构建；人民生活水平普遍提高，中等收入群体比例持续提高，教育、医疗、养老、婴幼儿照护等领域短板加快补齐，人民精神文化生活日益丰富；生态环境质量持续保持省市前列；区域治理现代化水平得到明显提升。归纳起来有以下几个方面。 （一）综合实力再上台阶。经济持续健康发展，质量效益明显提升，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业高端化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。; （二）科技创新加快推进。创新支撑引领高质量发展体系加快推进，全区研究与试验发展经费达到全省平均水平，建立多元化科技投入体系，科技创新环境不断优化，绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。 （三）产业结构明显优化。现代绿色农业加快发展，基本构建茶产业、蛋鸡产业、果蔬产业、粮食产业等特色产业集群；紧紧围绕省委“6+4+5”产业新体系、南平七大绿色产业和“3+3+6”产业集群，重点打造5个百亿产业集群，加快培育3个五十亿产业，配套发展仓储物流、教育培训等服务产业体系，现代服务业对经济发展的推动力不断增强，初步建成国家级度假胜地和文化创意产业高地。 （四）幸福指数不断提升。民生事业发展稳步推进，公共服务资源配置合理，教育、医疗、养老、婴幼儿照护和城乡民生基础设施等领域的薄弱环节得以补齐，社会保障体系逐步完善，中等收入人口比重提升，劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重不断提高，脱贫攻坚成果巩固拓展。 （五）人居环境持续改善。生态文明治理深入推进，“山水林田湖草”生态保护修复成效明显，生态文明建设制度体系基本建成，农村环境综合治理不断加强，乡村人居环境整体提升，生态环境“高颜值”和人居环境“高水准”同步实现。 （六）治理效能稳步增强。把加快绿色高质量发展与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将制度优势更好地转化为治理效能，新时代新建阳治理现代化扎实推进。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，建党100周年，也是进入新发展阶段的第一年，开好局、起好步至关重要。我们要保持战略定力、坚定发展信心，聚焦省委对南平“四个高质量”要求和南平“新三线”发展任务，顺势而为、乘势而上，全面统筹常态化疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，让发展更有势头、工作更有看头、群众更有奔头，在全方位推动绿色高质量发展超越中展示新形象、实现新作为。2021年经济社会发展的主要预期目标：全区地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算总收入增长3.5%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；规模工业增加值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4.2%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；外贸出口总额增长3.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以市区一体为重心，着力打造闽北新兴中心城市高标准提升城市功能。大力实施城市更新行动，主动对接中心城区规划编制，优化区域功能定位，推动城市功能完善和居民生活品质提升。实施提升老城区、繁荣新城区“双区联动”工程，协调推动西区生态城以西、双龙路以北地块开发，与武夷新区连线成片。加快螃蜞路、塔山大桥拓宽改造，完成水东片区、西桥片区等6个老旧小区改造提升。实施市政道路快速化改造，加快推进潭山隧道建设，规划建设城区至建阳经济开发区快速通道。实施城市绿化亮化彩化工程，完成建平大道、嘉禾大道等城市主干道景观绿化提升。启动南入城口安全生态水系项目建设，提升“南大门”整体品位。高要求加强城市管理。全力配合南平市理顺城乡规划、土地、财政、城市管理等市区一体管理体制机制。强化数字城管应用及智慧城市建设，建成区级智慧城管平台。持续开展市场秩序、店外经营等专项整治，强力推进疏堵治乱，加快推进童游大型货车停车场建设，新增城市泊位300个。持续深化“两违”专项治理，全面开展城区生活垃圾分类工作，逐步实现生活垃圾资源化、无害化处理。高质量发展城市经济。持续挖掘释放搬迁红利，培育壮大“四大”新经济业态。做大消费经济，持续提升西区生态城、童游嘉禾、中心城市3大核心商圈，加快实施嘉禾夜市街等26个总投资27亿元夜间经济示范项目，优化提升潭人街、宋慈广场美食城等特色街区，构建“食、游、购、娱、体、展、演”多元消费市场，推动水吉扁肉、麻沙豆腐干等申报中华美食。做活平台经济，加快引进5G网络、数据中心等数字新基建项目落地，扶持德丰、慧智物联网等企业做大做强，推进各行业线上线下深度融合。支持“召星传媒”“建盏君”等企业以“新零售”、网红直播等方式，打通销售渠道。做优服务经济，发挥西区生态城省级示范商圈优势，依托建发悦城和周边商业街区，加快发展楼宇、街区、总部等“三新”经济，推进现代金融、企业管理服务等行业集聚发展，打造高品质核心商圈。做强教育经济，坚持以教育聚人气、汇商气，积极引入优质教育资源、品牌民办教育机构在建阳增设分校，加快推进外国语学校申报省级达标高中。以首都师范大学“国培计划”落地实施为契机，全力打造全国学前教育示范区。 （二）坚持以绿色发展为导向，着力推进发展质量变革筑牢绿色屏障。持续打好污染防治攻坚战，严格落实“三线一单”，巩固提升畜禽养殖污染治理成效，全力推进生态环境问题整改，重点抓好建盏龙窑专项整治。加快研究制定提前实现碳达峰、碳中和实施方案，确保空气环境质量保持全省领先。深化河湖长制，全面开展排水管网排查、疏浚、修复、建档，抓好城镇生活污水、小流域治理，乡镇生活污水集中处理率达60%以上。统筹山水林田湖草保护修复，加快推进国家储备林质量精准提升等试点，总结提升重点生态区位商品林赎买经验做法，支持生态环境公益诉讼，依法打击环保领域违法犯罪。壮大绿色产业。全面实施绿色发展考核评价体系，做优做强与资源禀赋相得益彰的五大绿色产业，加快推进青华科技一期等40项总投资103.7亿元的绿色产业重点支撑项目建设，重点打造林产工业、机械制造、医卫材料、旅游康养、建盏文创等5个百亿产业集群，加快培育食品加工、生物医药、数字经济3个五十亿产业集群。深入实施重点行业、企业提标改造工程，加快推进13项总投资28亿元技改项目，高位嫁接引进一批竹加工、生物科技等产业强链补链扩链龙头项目，释放发展潜能，着力培育一批“新五南”企业，力争龙竹科技主板上市。深化绿色创新。加快探索生态产品价值实现路径。提升“武夷品牌”价值力。坚持“品牌优先”战略，强化桔柚、葡萄、茶叶等优质产品品质管控，深入实施减肥控药工程，加快培育一批“三品一标”优质农产品，更好实现溢价增值。推动“建盏生态银行”市场化。全面整合矿土、人才等资源，加快“一基地、两平台、三中心”建设。严格执行建盏行业标准，探索建立原质料供应监管、溯源系统，推动“探矿权”向“采矿权”转化。加快启动建盏交易中心建设，规范市场秩序，成功申报“建阳建盏”中国驰名商标。培育“水美经济”新业态。借力南平市打造永不落幕的国家级钓鱼大赛，积极探索以体育赛事、体育休闲基地建设为依托的“水美经济”新业态，加快标准化垂钓赛场建设。持续推进麻阳溪流域水美经济带建设，加快实施6项总投资10.5亿元“水美经济”项目，全力推动考亭争创省级旅游度假区。 （三）坚持以产业强区为支撑，着力提升经济发展能级扎实推进专业园区建设。以建阳经济开发区为主要载体，加快特色产业园建设，力争获批省级经济开发区。林产工业园。依托龙竹科技、庄禾竹业等龙头企业，发展竹制品精深加工、竹新材料研发等，打造全省竹家居用品生产基地。积极对接竹纤维生产项目，加快推进黄坑分园建设，打造竹筷小镇。生物医药产业园。以青松股份为龙头，延伸产业链，带动上下游产业集聚发展，打造中国香精香料产业基地。加快项目供地，实现青华科技一期、金石氟业一期竣工投产。同步加快推进和泉生物并购重组，重点发展医药中间体、原料药向下游制剂及中药提取等，打造南平生物医药新龙头。医卫材料产业园。发展高端医卫健康新材料，打造首个集高端ES纤维、高品质热风无纺布、卫材制品为一体的中国（闽北）医卫材料产业基地。加快推进一期标准厂房建设，年内实现2家以上企业投产。新型建材产业园。以建设南平市静脉产业园为契机，集聚发展绿色节能建材、新型复合建材等，加快台地平整，吸引全区建材企业入园发展。再生资源产业园。打造闽浙赣交界最大废旧物资回收利用基地。争取凯盛供销物资回收列入工信部《废钢铁加工行业准入条件》企业名单，实现年产值20亿元，同步启动项目二期建设。建盏文创产业园。以考亭片区文创产业、水吉片区遗址保护开发、徐市片区创业孵化为重点，推动建盏企业标准化、规模化生产。加快推进建盏小镇、建窑遗址公园等项目建设。食品加工产业园。发挥笋、茶、粮等资源优势，配套建设冷链物流，打造闽北农副产品加工分销专业园。引导夷山物产等企业退城入园，加快启动恒亮蛋鸡屠宰和鸡蛋深加工项目。同步推动漳墩分园小白茶文化产业中心项目建设。深入实施创新驱动战略。坚持走“专精特新”“单项冠军”发展道路，推动高新技术企业加速成长，新增国家高新技术企业2家，培育“专精特新”中小企业5家以上。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，攻克一批产业链供应链“卡脖子”关键核心技术，新增市级企业技术中心2个，争取5家企业创新项目列入省重点创新项目库。深入实施“能人引流”工程，加快引进一批国内外一流高校人才、急需紧缺型实用人才。强化知识产权保护，鼓励武夷白鹭、汽车锻压件厂申报中国驰名商标，争取3家以上企业成功申报省级知识产权优势企业。持续深化“五个一批”项目攻坚。坚持把项目建设作为扩大有效投资重要抓手，筛选一批条件成熟、急需建设的“十四五”项目，实行清单式管理，做好全要素保障，确保一批大项目、好项目在开局之年落地实施。全力谋划、加快推进地方政府专项债入库项目，常态化开展项目集中开竣工，力争实现100个以上重大项目开工。加大招商选资力度，聚焦新基建、沿海发达地区产业转移，密切对接闽东北协同发展区重大协作和建阳-连江山海协作发展项目，争取全年引进10个以上超亿元项目，推进15个以上5000万元项目落地投产。 （四）坚持以书香建阳为抓手，着力提升特色文化影响力打响文化品牌。持续加强传统文化资源挖掘保护，重点拓展朱子、宋慈、建本“文化+”发展领域。朱子文化，系统梳理考亭学派理学成就，挖掘时代内涵、讲好当代故事。坚持以考亭书院、观书园等为载体，培育沉浸式旅游业态，持续办好考亭讲坛等系列主题活动，打造重走朱子之路的必经之地。宋慈文化，全力申报中国法医学博物馆、法医鉴定研究中心等项目，争取在宋慈纪念园设立省级法治文化教育基地、司法鉴定培训基地。加快推进宋慈纪念园二期建设，串联后畲村传统古村落等元素，打造全国政法系统游学圣地。建本文化，积极举办全国性建本文化学术研讨会，传承和弘扬建本雕刻技艺。积极推动建本文化与朱子、宋慈文化传承发展相融合，拓展雕版印刷仿古书籍市场，开发具有建阳IP的旅游伴手礼。加快推进麻沙建本小镇建设，再现“图书之府”繁华景象。深化文旅融合。围绕国家级全域旅游示范区创建目标，推动文旅资源、市场、产业深度融合，推出考亭文化研学游、水吉古窑探幽游、建本雕版体验游、书坊红色记忆游等特色鲜明的文化旅游线路，积极推动点茶技艺申报省级非物质文化遗产，叫响“千年古县·书香建阳”品牌。完善旅游基础设施，书坊红色小镇争创国家3A级旅游景区，麻沙楠木林、黄坑景区争创国家4A级旅游景区。聚焦“吃住行购学”多元化，加快实施一批高端酒店、精品民宿项目，持续丰富考亭湖夜游等一批旅游体验项目，把看武夷山水、品武夷岩茶的游客引到建阳来。力争全年游客接待量增长20%，旅游总收入增长22%。促进文化惠民。弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，积极争创全国文明城市，加快启动文化馆、博物馆、艺术中心建设。充分发挥“中国书画艺术之乡”优势，健全政府主导、多元投入的群众性文化活动和公共文化服务机制，加大与中国美术家协会、中国书法家协会合作力度，积极承办好“中国书画艺术之乡建阳书画作品展”等活动，坚持每月不少于2场大型文化演出（展览），丰富群众业余生活。加强本土文化人才队伍建设，为繁荣文化事业提供智力支持。倡导全民阅读，新建一批“城市书房”，让城市散发书香。 （五）坚持以农业农村现代化为目标，着力推动乡村全面振兴实施乡村建设行动。坚持以产兴镇、以镇促产，鼓励各乡镇因地制宜、各展其长，建设产业强镇、旅游大镇和历史名镇。持续打造三大“卫星”集镇，有序推进红色小镇、蓝莓小镇等一批特色小镇建设。加快完善镇、村基础设施，持续抓好城乡供水一体化、“四好农村公路”建设，新改建农村供水管网150公里，完成县乡道晋级改造30公里，加快推进官小线（童游段）、徐大线（二期）建设。深化水美乡村建设，完善村庄规划编制，开展新一轮整治提升五年行动，加大农村裸房整治力度。实施乡村示范行动。坚持“一乡一带”，以乡村振兴示范村为引领，串点连线、扩线成面，打造13条乡村振兴示范带，重点推进“一圈两组团”建设。在“一圈”上：徐市片区突出经济开发区辐射带动，打造工农互促示范带；潭城片区围绕溪源、考亭乡村旅游，打造休闲观光示范带；将口崇雒片区发展生态农业、现代种养业，打造特色农业示范带；莒口片区以小源古民居、屏山书院为载体，打造历史文化示范带。在“两组团”上：西片以麻沙水南“圆梦村”为示范，辐射书坊、黄坑，突出文旅融合促振兴主题；东片整合水吉、小湖、回龙、漳墩多元产业，坚持走农商融合发展模式，全力打造党建促振兴示范样板。实施产业提升行动。严格落实粮食安全责任，严守39.5万亩基本农田红线，防止耕地“非粮化”，稳定粮食产能。深入实施特色现代农业“五百”工程，持续发展“一村一品”“一乡一品”，推动食用菌、烟叶等特色产业发展，重点提升桔柚、葡萄和茶产业。扎实开展全域土地综合整治，鼓励土地经营权流转和规模化经营，加快推进漳墩白茶、书坊吊瓜等18个农业产业园建设，提升农业现代化、智能化水平。大力发展农产品加工、农村电商、农村物流，拓宽农产品销售渠道。培育壮大新型农业经营主体，新增省、市级专业合作社14家、家庭农场12家。深化拓展科技特派员制度，加强职业农民教育，培育认定一批“土专家”“田秀才”，激发农村产业振兴活力。实施脱贫巩固行动。严格落实“四个不摘”要求，建立扶贫对象动态管理、监测预警和返贫干预机制，做到现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。持续把产业扶贫和就业扶贫作为主攻方向，增强贫困群众自我发展能力。探索建立解决相对贫困长效机制，加大重点人群救助力度，确保脱贫攻坚与乡村振兴顺畅续接、相互促进。 （六）坚持以民生保障为根本，着力增强人民群众获得感完善公共服务体系。全力办好省市为民实事。全面实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，加快推进建阳二中扩容、赤岸、书坊九年一贯制学校建设，教师进修学校、启明学校创建省级标准化学校，建阳一中复评省一级达标高中。深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设。加强中医重点专科建设，中医院通过二级甲等评估。深入开展爱国卫生运动，健全公共卫生应急管理体系，加快第一医院公共卫生应急救治中心等项目建设。持续推进居家和社区养老服务改革试点，因地制宜发展农村养老服务产业。全面发展体育事业，加快推进童游智慧体育公园建设及体育场馆改造，积极备战第十七届省运会。健全社会保障体系。坚持就业优先，实施“十个一批”扩岗行动，拓展高校毕业生就业渠道，促进农民工、就业困难人员等群体就业。实施高质量多渠道创收行动，拓宽工资性、经营性、财产性、转移性增收渠道，扎实推动共同富裕。全面实施全民参保计划，持续做好困难群众住房和兜底保障。维护妇女儿童合法权益，扎实做好“两纲”终期评估验收和新一轮“两纲”编制工作。健全老年人、残疾人关爱服务体系和社会福利制度，做到应扶尽扶、应保尽保、应助尽助。创新社会治理体系。全力抓好《民法典》学习宣传和贯彻实施，全面推广“1335”新型乡村治理模式，完善农村信访评理机制，推动社会治理重心向基层下移。组织好新一轮村级组织换届选举。强化“雪亮工程”综合实战应用。完善扫黑除恶常治长效机制，严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒等突出治安问题。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定向好。 （七）坚持以改革开放为动力，着力构建新发展格局全方位优化营商环境。全面开展营商环境指标考核，对标一流，聚焦痛点、堵点抓整改。健全区领导挂钩联系重点企业制度，积极缓解民营企业和中小微企业发展难题，构建“亲”“清”政商关系。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，全面推广“e政务”，推动“同城办、多点办、就近办”。探索不动产登记窗口下移乡镇办理试点，实现不动产与水、电、气、广电网络“四合一”联动过户。深层次推进重点领域改革。落实落细更大规模减税降费政策，激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，加快处置低效无效资产和僵尸企业，消化历史欠账和遗留问题，做强做优做大国有企业，培育区属国企构建非政府融资平台。巩固机构改革成果，持续推进事业单位改革。进一步深化拓展医药卫生、农业农村、城市管理、生态环境、社会治理等重点领域改革，加快打造具有建阳特色的改革亮点。高水平扩大对外开放。更加主动融入“海丝”核心区建设，认真做好第44届世界遗产大会筹备工作，持续办好建盏文化博览会、朱子祭祀大典等活动，扩大对外开放“朋友圈”。抢抓山海协作机遇，完善协同发展机制，推动与连江县在更大范围、更广领域、更高层次交流合作。深化对台融合，全面落实新一轮对台产业计划，全力打造省级台湾青年创业就业、实习实训基地。 四、加强政府自身建设各位代表，奋进新时代，开启新征程。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）始终坚持党的领导。自觉把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署有效落实。 （二）始终坚持实干拼闯。持续发扬斗争精神、增强斗争本领，教育引导广大干部，特别是年轻干部努力提高“七种能力”。持续开展突破“难、硬、重、新”工作行动，敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋。加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向，激发干事创业精气神。 （三）始终坚持依法治区。严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开，主动接受社会、舆论监督。扎实开展“八五”普法，完善“两法衔接”机制，全力打造公平正义的法治环境。 （四）始终坚持廉洁从政。严格落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”部署要求，把严的主基调长期坚持下去，强化重点领域廉政风险防控。持续做好省委巡视“后半篇文章”，不断巩固整改成效。坚决刹住享乐主义、奢靡之风，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持以零容忍态度严查腐败问题，进一步营造风清气正的良好政治生态。各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，万众一心加油干，越是艰险越向前，为全方位推动建阳绿色高质量发展超越而努力奋斗！

  2025-07-08

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